■ 有關部門在對商販使用的油品進行檢查圖TP本周,《上海市人民代表大會常務委員會關於市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定》修正案草案提交市十四屆人大常委會二手Manitowoc第11次會議審議。
  依據修正案草案,市政府規章對違反行政管理秩序的行為,設定罰款限額提高至20萬元;而對危害公共安全、人花店身財產安全、生態環境保護、有限自然資源開發的嚴重違反行政管理秩序,並有違法所得的行為,罰款設定則為違法所得3倍以下。
  行政罰款為何設最高限額20萬元?行政處罰和承擔刑事責任、民事賠償之間新竹買房子,又有什麼關聯?行政罰款又該如何防止“亂處罰”和“該罰不罰”?
  3種法律竹北買房關係並行不悖
  假如一家企業使用地溝油,危害食品安全,造成嚴重化療飲食後果。那麼,這家企業不僅要因為觸犯刑法承擔刑事責任,還要對受害人承擔民事賠償,這種賠償可能會令企業主傾家蕩產。此外,還會因為違反行政管理秩序而受到行政處罰,依據目前的修正案草案,行政處罰的最高限額是多少?20萬元。
  曾有一種擔心是,如果危害公共安全、人身財產安全、生態環境保護,後果很嚴重,就應該讓加害者承擔沉重法律責任,這最高20萬元的限額,太“輕飄飄”。
  這想法,實在是一種誤解。開頭說了,就好比那個用地溝油的,一旦危害了公共安全,刑事、民事、行政,三種法律關係並行不悖,要罰的,可不單單是那最高20萬元,那20萬元也只不過僅僅是行政罰款。
  為啥提高到20萬元
  依據行政處罰法,政府規章可以設定警告和一定數量罰款的行政處罰,罰款限額由省級人大常委會規定。1996年,市十屆人大常委會制定了相關規定,明確市政府規章對非經營活動設定罰款不得超過1000元,對經營活動設定罰款不得超過3萬元。2006年,市十二屆人大常委會修改相關規定,明確市政府規章對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額為3萬元;但對涉及公共安全、人身財產安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用的違法行為,可以設定不超過10萬元的罰款。
  2006年以來,本市約有30件政府規章設定了最高10萬元的罰款,主要集中在涉及公共安全的建設項目、安全生產、食品生產、環境保護等領域。
  時至今日,社會經濟形勢發生了很大變化。食品安全、生產安全領域一些違法行為的社會危害後果和負面影響日益突出;同時,企業和個人的經濟收入水平不斷提高,2013年本市城市居民家庭人均可支配收入為43851元,農村居民家庭人均年可支配收入為19208元,較之2006年的20668元和9213元,兩項增長均已超過1倍。
  因此,要讓行政規章罰款限額在未來一段時間內適用,防止違法“成本低”,違法“收益高”的現象發生, 適當提高限額, 符合本市經濟社會發展狀況和依法行政管理的實際需求。
  該罰就罰但不亂罰
  需要說明的是,行政處罰遵循的一個原則是:既不亂罰,也要該罰就罰,換句話說,既不“亂作為”,也不“不作為”。
  因此,調整規章設定罰款限額,並不意味著每件規章罰款的數額都要按照最高限額來確定。2006年規章罰款設定限額調整以來,市政府出台的規章中僅30%設定了最高10萬元的罰款規定。今後,市政府也將繼續在市人大常委會授權的罰款設定限額內,根據違法行為的性質和社會危害程度,嚴格遵循“過罰相當”,設定具體的罰款額度。同時,行政規章設定罰款以20萬元的定額罰款為主,以違法所得3倍以下倍數罰款為補充。
  目前,綜合市十四屆人大常委會第11次會議的審議意見,修正案草案需要繼續斟酌評估的一個問題是:行政罰款最高限額為20萬元,究竟是高了,還是低了?
  本報記者 姚麗萍  (原標題:行政罰款為何提高最高限額�
創作者介紹

Sealing

nq56nqlpyf 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()